遭(zāo)遇行政执法人员“钓鱼执法”怎么(me)办?如果以(yǐ)前这有(yǒu)可能是个问题,但今后在重庆,你(nǐ)可(kě)以理直气壮地对“钓鱼执(zhí)法”说“不!”
重庆市政府法制办近日公布(bù)了《重庆市规范行政处罚自由裁量权(征求意见稿)》,对外征集(jí)市民(mín)意(yì)见。意见稿(gǎo)明确规定(dìng),偷拍(pāi)、偷录、窃听等非法取得的(de)证据(jù),不得作为行政处罚的依据。
处罚轻重(chóng)有了标(biāo)尺
同样一(yī)个违法行为,张三被处罚1万元(yuán),而(ér)李四(sì)只被罚(fá)了(le)100元。张三(sān)不(bú)服,翻出法律来看,确实执法部门没(méi)有违法―――他(tā)们有这(zhè)个权力,因为法律规(guī)定的罚款幅度(dù)很大。
对这种没有违法但明显的不(bú)公平执法怎(zěn)么办?
征(zhēng)求意见稿(gǎo)规(guī)定(dìng),面对一(yī)种情况,究竟怎(zěn)么处罚,不能随心所欲拍(pāi)脑(nǎo)壳。征求意(yì)见稿提(tí)出(chū),行政机关行使行政处罚自由裁(cái)量权不仅应合法,还要合理,应当遵循过罚相当(dāng)的原(yuán)则(zé)。市级行政处(chù)罚实施机关(guān)应当制定本系统行政(zhèng)处(chù)罚裁量标准,合理划分(fèn)裁量阶次,报市人民政府备(bèi)案(àn)并向社会公布。
哪些(xiē)该(gāi)罚哪些不该罚,哪些(xiē)该重罚哪些该轻罚,征求意见稿都作(zuò)了明确规(guī)定。比如不予行政处罚的行为包括当事人主动中止(zhǐ)违(wéi)法行(háng)为,没有造成(chéng)危害后果的;违法行为轻微并(bìng)及时(shí)纠正,没有造成危害后果(guǒ)的;不满十四周岁的人违法的;精神病人在不(bú)能辨认或者不能控(kòng)制自己行为时有违法行为的等(děng)。
减轻处罚(fá)的情(qíng)形比如当事人主(zhǔ)动中止违法行为(wéi),造(zào)成(chéng)危害后果的;主动消(xiāo)除(chú)违法行为危害后果的;配合行(háng)政机关查处(chù)违法行(háng)为有立(lì)功表现的等。
从(cóng)重处(chù)罚的行为包括利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法(fǎ)行为的;侵害残疾人、老年人、妇女、儿(ér)童等(děng)群体利益(yì)的;对举报人(rén)、证人打击报(bào)复的;严重妨(fáng)碍(ài)行政执法机关查(chá)处违法(fǎ)行为尚未(wèi)构成犯(fàn)罪(zuì)的等。
对“钓鱼执法”说不(bú)
在不知道的情(qíng)况下,被(bèi)录了音或者被偷(tōu)拍(pāi),最后执法人员(yuán)以这些偷录偷拍的(de)证据来罚(fá)款(kuǎn),这究(jiū)竟行不行(háng)呢(ne)?
“这种行为肯定是(shì)明令禁止的。”重庆市政府法(fǎ)制办有(yǒu)关负责人介绍说,征求意(yì)见稿规定,行政机(jī)关应当采(cǎi)取合法的手段(duàn)和依照法定的程序,客(kè)观、全面收(shōu)集证(zhèng)据,不(bú)得(dé)仅收集对当事(shì)人不利(lì)的证(zhèng)据。
以非法(fǎ)偷拍、非(fēi)法偷(tōu)录、非(fēi)法窃听等手段侵害他人合法权益取得(dé)的;以(yǐ)利(lì)诱、欺(qī)诈、胁(xié)迫、暴力等不正当手(shǒu)段取得的;没(méi)有(yǒu)其他证据印证、且相关人员不予(yǔ)认可的证据的复制件或者复制品(pǐn);被(bèi)技(jì)术处(chù)理而无法辨认真伪(wěi)的;不能正确表达意(yì)志的证人提供(gòng)的证言(yán)等材料,都不得(dé)作为行政执(zhí)法的依据。
如果(guǒ)执法人员伪装欺(qī)骗(piàn),引诱违法,那(nà)么该(gāi)不该被罚呢?
对于这种“钓鱼执法”的(de)行(háng)为,今后当(dāng)事人可明确拒绝接受处(chù)罚。因(yīn)为,按(àn)照意(yì)见稿规定:行政处罚机关不得采(cǎi)取利诱、欺诈(zhà)、胁迫、暴(bào)力(lì)等不(bú)正当方(fāng)式,致使当事人违法并对其实施行政处罚;不得对违法行为不及时采取(qǔ)措施予(yǔ)以纠正,先放任违法行为(wéi),再(zài)实施行政处(chù)罚;禁止因已(yǐ)实(shí)施(shī)行(háng)政处罚(fá)而放(fàng)任违法行(háng)为持续存在(zài)。
来源: 法制日(rì)报(bào)
责(zé)任编辑: 陈秀军