人民检察院办理（lǐ）羁押必要性审查案（àn）件（jiàn）规定（试行（háng））

（2016年（nián）1月13日最高（gāo）人民检察院第十二（èr）届（jiè）检察委（wěi）员会第四（sì）十（shí）七（qī）次会议通过）

第一章  总则

第（dì）一条  为了（le）加强和规范羁押必（bì）要性审（shěn）查工作，维护被逮捕的犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人、被告人合法权（quán）益，保（bǎo）障（zhàng）刑（xíng）事诉讼活动顺利进行，根据《中华人（rén）民共和国刑事诉（sù）讼法》、《人民检察院刑事（shì）诉讼（sòng）规则》等有（yǒu）关规定，结合检察工作实际，制定（dìng）本规定。

第（dì）二条  羁（jī）押必要性审查，是指人民检察院依据《中华人民共和（hé）国（guó）刑（xíng）事诉讼法》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有（yǒu）无继续羁押的必要性（xìng）进行审查，对不需（xū）要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者（zhě）变更强（qiáng）制措施的监督活动。

第三条  羁（jī）押必要性审查案件由办（bàn）案机关对（duì）应（yīng）的同级（jí）人民检察院刑事（shì）执行检察部门统一办理，侦（zhēn）查监督、公诉、侦查、案件管理、检察技术等部门予以配合。

第四条  羁押（yā）必要性审查（chá）案件（jiàn）的受理、立案、结案、释放或者变（biàn）更强制措施建议书等应当依照有关规（guī）定（dìng）在检察机关统一业（yè）务应用系统登记、流转和办理，案件管理部（bù）门在案件立案后对办案（àn）期限、办案（àn）程序、办案质量等进行管理、监督、预警。

第五条（tiáo）  办理羁（jī）押必（bì）要性审查案件（jiàn）过程中，涉及国（guó）家秘密、商业（yè）秘密、个（gè）人隐私的（de），应当保密。

第六条（tiáo）  人民检察院进行羁押必要性（xìng）审查（chá），不得滥用建议（yì）权影响刑事诉（sù）讼依法进行。

第二章  立案

第（dì）七条  犯（fàn）罪嫌疑人、被告人及其法定代（dài）理人、近亲（qīn）属、辩护人申请进行羁押必要性审查的，应当说明不需要继续羁（jī）押（yā）的理由（yóu）。有（yǒu）相关证明材料的，应（yīng）当一并提供。

第八条  羁押必要（yào）性审查的申请由（yóu）办案机关对（duì）应的同（tóng）级人（rén）民检察院刑事执行检察部门（mén）统（tǒng）一受（shòu）理。

办（bàn）案机关（guān）对应的同（tóng）级（jí）人民检察院控告检察（chá）、案件管理等部门收到羁押必要性审查申请后，应当在一个工（gōng）作日以内移送本院刑事（shì）执行检察部门。

其他人民检察院（yuàn）收到羁（jī）押必要（yào）性审查申请的，应当（dāng）告知（zhī）申请人向办案机关对应的同级人民检察院提（tí）出申请（qǐng），或者在两（liǎng）个工作日以内将申（shēn）请（qǐng）材料移送（sòng）办案机关对应的同级人民检察（chá）院（yuàn），并告（gào）知申请人（rén）。

第（dì）九条（tiáo）  刑事执行检察部门收到申请材料（liào）后，应当进行初审，并在三个工作（zuò）日以内提（tí）出是否立案审查的意（yì）见。

第十条  刑事（shì）执行（háng）检察部门应当（dāng）通过检察机（jī）关统一（yī）业务应用系统等途径及时查询本院批（pī）准或者决定、变更、撤（chè）销逮捕措施的情（qíng）况。

第十一条（tiáo）  刑事执（zhí）行检（jiǎn）察部门对本院批准逮捕和同级人（rén）民法院（yuàn）决定逮捕的犯罪（zuì）嫌疑（yí）人、被告人（rén），应当（dāng）依职权对羁押（yā）必要性进行初审。

第十二条（tiáo）  经（jīng）初审，对于犯罪（zuì）嫌疑人、被告人可（kě）能具有本规定第十七（qī）条（tiáo）、第十八（bā）条情形之一的，检（jiǎn）察官应当（dāng）制作（zuò）立案报告书（shū），经检察长或者分管（guǎn）副检察长批准后予以立案。

对于无理由或（huò）者理由（yóu）明（míng）显（xiǎn）不成立的（de）申请，或者（zhě）经人民检察院审查（chá）后未提供新的证明材料或者没有新的理（lǐ）由而（ér）再次申请的，由检察官决定不予立案（àn），并（bìng）书（shū）面（miàn）告知申请人。 

第三章  审查

第十三条  人民检察院进行羁（jī）押（yā）必要性审查，可以采取以（yǐ）下方式：

（一）审查犯罪嫌疑人（rén）、被告人不需要继续羁押的理（lǐ）由和证明材料；

（二）听取犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人及其（qí）法定代理人、辩护人的（de）意见（jiàn）；

（三）听取被害人及其法（fǎ）定代（dài）理人、诉讼代理人的意见，了解是否达成和（hé）解（jiě）协议；

（四）听取现（xiàn）阶段办案机（jī）关（guān）的（de）意见；

（五）听取侦（zhēn）查监（jiān）督部门或者公诉部门的意见；

（六）调（diào）查核实犯罪（zuì）嫌疑（yí）人、被告人的（de）身体状况；

（七）其（qí）他方式。

第（dì）十四条  人民检察院可以对羁（jī）押必要（yào）性审查案件进（jìn）行（háng）公开审查。但是（shì），涉及（jí）国（guó）家秘（mì）密、商业秘密、个人隐私的案件除外（wài）。

公开审查可（kě）以邀请与案件没有利害关系（xì）的人大代（dài）表、政协委员（yuán）、人民监（jiān）督员、特约检（jiǎn）察员参加。

第十五（wǔ）条  人（rén）民（mín）检察院（yuàn）应当根据犯（fàn）罪嫌疑人、被告（gào）人涉嫌犯罪事（shì）实、主观恶性、悔罪表现（xiàn）、身体状况、案件进展（zhǎn）情（qíng）况、可能判处的（de）刑罚和有无再危害（hài）社会的危险等（děng）因素，综合评估有无（wú）必要继（jì）续羁押（yā）犯罪嫌疑人、被告人。

第十六条  评估犯罪嫌疑人、被告人有无继（jì）续羁（jī）押必要性可以采取量化方式，设置（zhì）加（jiā）分项目、减分项（xiàng）目、否（fǒu）决项目等具体标准。犯罪嫌（xián）疑人、被（bèi）告人的得分情况（kuàng）可以作为综合评估的（de）参考。

第十七条  经羁押必要性审查，发（fā）现犯罪（zuì）嫌疑人、被告人具有下（xià）列情形之一的，应当（dāng）向（xiàng）办案机关（guān）提出释放（fàng）或者变更（gèng）强制措施的建议：

（一）案件证据（jù）发生重大变化，没有证（zhèng）据证明（míng）有犯罪事实或者犯（fàn）罪行（háng）为（wéi）系（xì）犯罪嫌疑人、被（bèi）告人（rén）所（suǒ）为的；

（二）案件事实（shí）或（huò）者情节发（fā）生变化，犯罪嫌疑人（rén）、被告人可能被判处（chù）拘役、管制、独立适用附（fù）加刑（xíng）、免予刑事处罚或者判决无罪的；

（三）继（jì）续（xù）羁（jī）押犯罪嫌疑人、被告人，羁押（yā）期限将超过依法可（kě）能判处（chù）的刑期的；

（四）案件事实（shí）基本查清，证据已经收（shōu）集固定，符（fú）合取保候（hòu）审或者监视（shì）居住条件的。

第十八条  经（jīng）羁押必要性（xìng）审查，发（fā）现犯罪嫌疑人、被告人具有下（xià）列情形之一（yī），且具有悔罪表现，不予羁押不致发生社（shè）会危险性的，可以向办案机关（guān）提（tí）出释放或者变更（gèng）强制措（cuò）施的建（jiàn）议：

（一）预备犯或者中（zhōng）止（zhǐ）犯；

（二）共同犯罪中的从（cóng）犯（fàn）或者胁从（cóng）犯（fàn）；

（三）过失（shī）犯罪的；

（四（sì））防卫过（guò）当（dāng）或者避险过（guò）当（dāng）的；

（五）主观恶（è）性较小（xiǎo）的初犯；

（六）系未成年人或者年满七十五周（zhōu）岁的（de）人；

（七）与被害方依法自愿（yuàn）达成和解协议，且已经履行或（huò）者（zhě）提（tí）供担保的；

（八）患有严重疾病、生活不能自（zì）理（lǐ）的；

（九）系（xì）怀（huái）孕或者（zhě）正在哺乳自己婴儿的妇女；

（十）系生活不能自理的人的唯（wéi）一扶养人；

（十一（yī））可能被判处（chù）一年以下（xià）有期徒刑（xíng）或者宣告缓刑的；

（十（shí）二（èr））其他不需要继续（xù）羁押犯罪嫌疑人、被告人（rén）的情形（xíng）。

第十九条  办理（lǐ）羁押必要性审查（chá）案（àn）件应当制作羁押必要性审查报告，报告中应当写明：犯罪嫌疑人（rén）或（huò）者被告人基本情况、原案简要情况和诉（sù）讼阶段、立（lì）案（àn）审查（chá）理由和证据、办理（lǐ）情况、审（shěn）查意见等。 

第四章  结（jié）案

第二十条  办理羁（jī）押（yā）必要性审（shěn）查案件，应当在立案后十个工作日（rì）以内决定是否提（tí）出释放或者变更（gèng）强制措施的（de）建议。案件复杂的，可以延长五个工（gōng）作（zuò）日。

第二十一（yī）条  经审查认（rèn）为无（wú）继续（xù）羁押必（bì）要（yào）的，检（jiǎn）察官应（yīng）当报经检察（chá）长或（huò）者分管副（fù）检察长批准（zhǔn），以本院名义向（xiàng）办案机关发（fā）出释放或者变更强制措（cuò）施建（jiàn）议书，并要求办案机关在（zài）十日以内回复（fù）处（chù）理情况。

释放或者变更强制措施建议（yì）书应当说明（míng）不需要（yào）继（jì）续羁押犯（fàn）罪嫌（xián）疑（yí）人、被告人的理由和法律依据。

第二十二条  人民检察院应当跟踪办案机关对释放或者变更强制措施建议（yì）的处（chù）理情况。

办案机关未在十（shí）日以内回复处理情况（kuàng）的，可以报经检（jiǎn）察（chá）长或者（zhě）分管副检（jiǎn）察长批准（zhǔn），以本院名义向其发出纠正（zhèng）违法通知（zhī）书，要求其及时回复。

第二十三条  经（jīng）审查认为有继续羁押必要的，由检（jiǎn）察官决定结（jié）案，并通知办案机关。

第二十四条  对于（yú）依申请立（lì）案审查的（de）案件，人民检察院办（bàn）结（jié）后，应当将提出建议（yì）和办案机关处理情况，或者有（yǒu）继续（xù）羁押必（bì）要的审查（chá）意见和理（lǐ）由（yóu）及时书（shū）面告知申请人。

第二十五条  刑事（shì）执行检察部门应当（dāng）通过检（jiǎn）察机关统一业务应用系统等（děng）途径将审查情况（kuàng）、提出建议和办案机（jī）关处理（lǐ）情况（kuàng）及时通知本院侦查监督（dū）、公（gōng）诉、侦查等部门。

第五（wǔ）章  附则

第二（èr）十六条  对于检察机关（guān）正在侦查或者审查起诉的案（àn）件（jiàn），刑事执行检察部门进行羁押必要性审（shěn）查的，参照（zhào）本规定办理。

第（dì）二十七条  人民检察院（yuàn）依看守所建议进行（háng）羁押必（bì）要性（xìng）审查的，参（cān）照（zhào）依申请进行（háng）羁押必要性审（shěn）查的程序办理（lǐ）。

第二（èr）十八条  检察人（rén）员办（bàn）理羁押必要（yào）性审查案件应（yīng）当纳入检察（chá）机关司法办案监（jiān）督（dū）体（tǐ）系，有受贿、玩（wán）忽职守、滥用（yòng）职权、徇私枉法、泄露国家秘密等违纪（jì）违法行（háng）为的（de），依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依（yī）法追究刑事（shì）责任。

第二十（shí）九（jiǔ）条  本规定（dìng）自发布（bù）之日起试行。