法释〔2016〕24号
为正确审理（lǐ）独立（lì）保函纠纷案件（jiàn），切实维（wéi）护当事人的合法权益，服务和保障“一带一路”建设（shè），促进（jìn）对外开放，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国（guó）合同（tóng）法》《中华人（rén）民共和国担保法》《中华人民共和国涉外（wài）民事关（guān）系法律适（shì）用法》《中华人（rén）民（mín）共和（hé）国民事诉讼法（fǎ）》等法律，结合（hé）审判（pàn）实际，制定本规定：
第一条 本规定所（suǒ）称的独（dú）立（lì）保函，是指银行或非银行（háng）金（jīn）融机构作为开立人，以书面形式（shì）向受益（yì）人（rén）出具的，同意（yì）在（zài）受益人请求付款并提（tí）交符合保函要（yào）求的单据时，向其支付特定款项或在保函最高金额（é）内付（fù）款（kuǎn）的承诺。
前款所称的单（dān）据，是指独立保（bǎo）函载（zǎi）明的受益人应（yīng）提交的付款请求（qiú）书、违约声明、第三方签发的文件、法院判决（jué）、仲裁（cái）裁决、汇票、发（fā）票等表明（míng）发生付款到期事件的（de）书（shū）面文件。
独（dú）立保函可以依保函申请人的申请（qǐng）而开（kāi）立（lì），也可以依另（lìng）一金融机构的指示而开立。开（kāi）立人依（yī）指示开立独立保（bǎo）函的，可以要求（qiú）指示人向（xiàng）其开立用（yòng）以保障追偿（cháng）权（quán）的独立保函。
第二条 本规定所称的独立保函纠纷，是指（zhǐ）在（zài）独立保函（hán）的开立、撤销、修改、转让、付款、追偿等环节产（chǎn）生的纠纷。
第三条 保函具有下列情形之一（yī），当事人主（zhǔ）张保函性质为独立保函的，人民法院应予（yǔ）支持，但（dàn）保函（hán）未载（zǎi）明据（jù）以付款的单据和（hé）最高（gāo）金额的（de）除外：
（一（yī））保函载明（míng）见（jiàn）索即付；
（二）保函载明适用国际（jì）商（shāng）会《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示范（fàn）规则；
（三）根（gēn）据保函文本内容（róng），开立人的付款义务独立（lì）于基础交易关系及保函申（shēn）请法律关系，其仅承担相符交（jiāo）单的付款责任。
当（dāng）事人（rén）以独立（lì）保函记载（zǎi）了对应的（de）基础交易为（wéi）由，主张该（gāi）保函性质（zhì）为一（yī）般保证或连带保证的，人民法院不予支持（chí）。
当事人主张独（dú）立保（bǎo）函适用（yòng）担保法关于一般（bān）保（bǎo）证或连（lián）带保证规定（dìng）的，人民法院不予支持。
第四条 独（dú）立保（bǎo）函（hán）的开（kāi）立时间为开立人发出独立保函（hán）的时间。
独立保（bǎo）函（hán）一经开立即生效，但独立保函载明生（shēng）效日期或事件（jiàn）的除（chú）外。
独（dú）立保函未载明（míng）可撤销，当（dāng）事人主张独立保函开立后不可撤销的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持。
第五条 独立保函载明适用《见索即付保函统一规（guī）则（zé）》等（děng）独立保函（hán）交易示范规则，或开立人和受益人在一审法庭辩论（lùn）终结前一致援引的，人民法院应当（dāng）认定交易（yì）示范规则的内容（róng）构成独立保函条款的组成部分。
不具有前款情形，当事（shì）人主张（zhāng）独立保函适用相关交易示范规则的（de），人民（mín）法院不予支持。
第六条 受益人提交的（de）单据（jù）与独立保（bǎo）函条款之间、单据（jù）与（yǔ）单据（jù）之间表面相符，受（shòu）益人请求开立（lì）人依（yī）据独立保函承担付款责（zé）任的，人（rén）民法（fǎ）院应（yīng）予支（zhī）持。
开立人以基础交易（yì）关系或独立保函（hán）申请关系对付款义务提出（chū）抗辩的，人民法（fǎ）院不予支持，但有本规定第十二条情形的除外。
第（dì）七条 人民（mín）法院在认定是否（fǒu）构成（chéng）表面相符时，应当根据独立保函（hán）载（zǎi）明的（de）审单标（biāo）准进行审查（chá）；独立保函（hán）未载（zǎi）明的，可以参照（zhào）适用国际商（shāng）会确定的（de）相关审（shěn）单标准。
单据与独立保函条款（kuǎn）之（zhī）间、单据（jù）与单据之间表面上不（bú）完全一致（zhì），但并（bìng）不导致相（xiàng）互之间产生歧义的（de），人（rén）民法院应当认定构（gòu）成表（biǎo）面相符。
第八条 开立（lì）人有独（dú）立审查单据的权利与义务（wù），有权自（zì）行决定单据与（yǔ）独立保（bǎo）函条款之间、单据与单据之（zhī）间是（shì）否表面相符，并自行（háng）决定接受（shòu）或拒绝（jué）接受不符（fú）点。
开立人已向受益人明确表（biǎo）示接受不符点，受益人请求开立人承（chéng）担付款责任的，人（rén）民（mín）法院应予支持。
开立（lì）人拒绝接受不（bú）符点（diǎn），受益（yì）人以（yǐ）保函申请人（rén）已接受不符点为由请求开（kāi）立人承担付款责任（rèn）的（de），人民法院不（bú）予（yǔ）支持。
第九条 开（kāi）立（lì）人依（yī）据（jù）独（dú）立保函付款后向保函申（shēn）请人追（zhuī）偿的（de），人民（mín）法院应予支（zhī）持，但（dàn）受益人（rén）提交的单据存（cún）在不符点的除外。
第十条 独（dú）立保函未同时载明（míng）可（kě）转（zhuǎn）让和据以确定新受（shòu）益人的（de）单据，开立人主（zhǔ）张受益人付款请求权（quán）的转让对其不发生效力的（de），人（rén）民（mín）法院（yuàn）应（yīng）予（yǔ）支持。独立（lì）保函对受益（yì）人（rén）付（fù）款请求权的转让有特别约（yuē）定的（de），从其约定（dìng）。
第十（shí）一条 独（dú）立保函具有下列（liè）情形之一，当事人主张独立保函权利义务终（zhōng）止（zhǐ）的，人民（mín）法院应予支持：
（一）独立保函载明的到期（qī）日或到期事（shì）件届至，受益人未提交符合独立保函（hán）要求的单（dān）据（jù）；
（二（èr））独立保函项下的应付款项已经全部支付；
（三（sān））独立保（bǎo）函的金额已减（jiǎn）额至零；
（四）开（kāi）立人（rén）收到受益（yì）人出（chū）具的免除独立保函（hán）项（xiàng）下（xià）付（fù）款义务的文（wén）件；
（五）法律（lǜ）规定或者当事人约定终（zhōng）止的其他情形。
独立保（bǎo）函具有前款权利义（yì）务终止的情形，受益人以（yǐ）其持（chí）有独立保函文本为由主张享有付款请求权的，人（rén）民法院不予支（zhī）持。
第十二条 具有下列（liè）情形之一的，人（rén）民法院应当认（rèn）定构成（chéng）独立保函（hán）欺诈：
（一）受益人与保函申（shēn）请人或其他人串通，虚构基础交易的；
（二）受益人（rén）提交的第三方单据（jù）系伪造或内（nèi）容虚假的；
（三）法院判决或仲（zhòng）裁裁决（jué）认（rèn）定基（jī）础（chǔ）交（jiāo）易债（zhài）务人没（méi）有付款（kuǎn）或赔偿责任的；
（四）受（shòu）益人（rén）确认基础交易（yì）债务（wù）已得到完全履行或者确认独立保（bǎo）函载明的付款到期事（shì）件并未（wèi）发生（shēng）的；
（五）受益人（rén）明知其没有（yǒu）付款请求权（quán）仍滥用该权利的其他情形。
第十三条（tiáo） 独立（lì）保函的申请人、开立人或指示人发（fā）现有本规定第十二条情形的，可以（yǐ）在提起诉讼或申（shēn）请（qǐng）仲裁前，向开立人住（zhù）所地或其他对独立（lì）保函欺诈（zhà）纠纷案件具有管辖权（quán）的人民法（fǎ）院申请中（zhōng）止支付独立保函项下的款项，也（yě）可（kě）以在诉讼或仲裁过程中提出申请。
第十四条 人民法院裁定中止（zhǐ）支付（fù）独立保函项下（xià）的款项，必须同时（shí）具备（bèi）下列条件：
（一（yī））止付申请人提交的证据材料证明本规定第（dì）十二条情形（xíng）的（de）存在具有高（gāo）度可（kě）能性；
（二）情（qíng）况紧急，不立即采取止付（fù）措施，将给（gěi）止付申请人的合法权（quán）益造成（chéng）难以（yǐ）弥补的损害；
（三）止付申请人提供了足以弥补（bǔ）被申请人因（yīn）止付可（kě）能遭受损失的担保。
止付申（shēn）请人以受益（yì）人在基础（chǔ）交易中违约为（wéi）由请（qǐng）求（qiú）止付的（de），人民法院不（bú）予支持。
开立（lì）人在依指示开（kāi）立的独立保函项下已经善（shàn）意（yì）付（fù）款的，对保障该开立人追（zhuī）偿权的独立保函，人（rén）民法院不（bú）得裁定止（zhǐ）付。
第十五条（tiáo） 因（yīn）止（zhǐ）付申请（qǐng）错误造（zào）成（chéng）损失，当事人请求（qiú）止付（fù）申请人赔偿的，人民法院应予支持（chí）。
第十六条 人民法院受理止付申请后，应当在四十八小时内作出书面裁定（dìng）。裁定应当列（liè）明申请人（rén）、被（bèi）申请人和第三人，并包括初（chū）步查明的事实和是否准许止付申请的理（lǐ）由。
裁定中止支付的，应当（dāng）立即执行。
止付申请人（rén）在止付裁定作（zuò）出（chū）后三十（shí）日内未（wèi）依（yī）法提起（qǐ）独（dú）立保函（hán）欺诈纠（jiū）纷诉（sù）讼（sòng）或申请仲裁的，人民法院应当解除止付裁（cái）定。
第十七条 当事人对人民法院就止付申请作（zuò）出的裁（cái）定有异议（yì）的，可以在裁定书送达之（zhī）日起十日内向作出裁定的人民法院申（shēn）请复议。复（fù）议期间不停止裁定的执行。
人民法院应当在（zài）收到（dào）复议申请后十日内审查，并询问当事人。
第十八条 人民法院审理独立保函欺诈纠（jiū）纷案件或处（chù）理（lǐ）止付申请，可（kě）以就（jiù）当事人主张的（de）本规定（dìng）第十二条的（de）具体情形，审查认定基础交易的相（xiàng）关事实。
第（dì）十九条 保函申请人（rén）在（zài）独立保函欺（qī）诈（zhà）诉讼中仅起诉受益人的，独（dú）立保函（hán）的开立人、指示人可以作（zuò）为第三人申请参加（jiā），或（huò）由人民法院通知其参加。
第（dì）二十条（tiáo） 人民法院经审理独立保函欺诈纠（jiū）纷案件，能够排除（chú）合理怀（huái）疑地（dì）认定构成独立保函欺诈，并且不存在（zài）本规定第十四条第三款（kuǎn）情（qíng）形的，应当（dāng）判决开立人终止支（zhī）付独立保函（hán）项下被请求的款项。
第二十一条 受（shòu）益人和开（kāi）立人（rén）之间（jiān）因独立保函而（ér）产生的纠纷案件，由开立人住所（suǒ）地或被告住所地人民（mín）法院（yuàn）管辖（xiá），独立保函载明（míng）由其他法院管辖或提交仲（zhòng）裁的（de）除外。当事人（rén）主张根据（jù）基础交易合同争议（yì）解决（jué）条款确定管辖法（fǎ）院（yuàn）或提交（jiāo）仲（zhòng）裁的，人民法（fǎ）院不予支持。
独立（lì）保函欺（qī）诈纠纷案件由被请求止付的独立保函的开立人（rén）住所地或被告住所地人民法（fǎ）院管辖，当（dāng）事人书面协议由其他法（fǎ）院管（guǎn）辖（xiá）或提交仲裁的（de）除外。当事人（rén）主张根据基（jī）础交易合同或独立保函的（de）争议解决条款确定管辖法院（yuàn）或提交（jiāo）仲裁（cái）的，人民法院不予（yǔ）支持。
第（dì）二十二条 涉（shè）外独（dú）立保函未载（zǎi）明适用法（fǎ）律，开立人和受益人在一审法庭辩论（lùn）终结前亦（yì）未就适（shì）用（yòng）法（fǎ）律达成一致的（de），开立人和受益人之（zhī）间因（yīn）涉外独立保函（hán）而（ér）产生的纠纷（fēn）适用（yòng）开立（lì）人（rén）经常居所地法律；独立保函由金融机（jī）构依法登记（jì）设立的（de）分支（zhī）机构开（kāi）立的，适用分（fèn）支机构登记地法律。
涉（shè）外独立保（bǎo）函欺诈纠纷（fēn），当事人就适用法律不能达成一（yī）致的，适用被请求止付的独立保（bǎo）函的开立人（rén）经常居所地法律；独立保函由金融机构依法（fǎ）登记设立的分（fèn）支机构开立（lì）的（de），适用分支机构登记地法律；当（dāng）事人有（yǒu）共同经常居所地的，适用共同经（jīng）常居（jū）所地法律。
涉外独立保（bǎo）函（hán）止（zhǐ）付保全（quán）程序，适用中华人民共和国法律。
第二十三条 当事人约定在国内交易（yì）中适用（yòng）独立保函，一方当事人（rén）以（yǐ）独（dú）立保函不具（jù）有涉外因素为由，主张（zhāng）保函独立性的约（yuē）定无效的，人民法院（yuàn）不予支持（chí）。
第二（èr）十四条 对于按照特户管理并移交开立人占（zhàn）有的独立保函开立保证金，人民法院可以采取（qǔ）冻结（jié）措施，但不得扣（kòu）划。保证金（jīn）账户内的（de）款项丧（sàng）失开立保证金的功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。
开立人已履行（háng）对外支付义务的，根据该开立（lì）人的申（shēn）请，人民法院应当解除对开立保证（zhèng）金相应部分的冻结（jié）措（cuò）施。
第二十五条 本规定（dìng）施行后尚未终审（shěn）的案（àn）件，适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，当事人（rén）申请再审或者人（rén）民法院（yuàn）按照审（shěn）判监督（dū）程序再审的（de），不适用本规（guī）定。
第二（èr）十六（liù）条 本规（guī）定（dìng）自
