为深（shēn）入推进以审判为（wéi）中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从（cóng）宽制度（dù），进（jìn）一步规范（fàn）量刑（xíng）程序，确保量刑（xíng）公开公正，根据刑事诉讼法和有（yǒu）关司法（fǎ）解释等规定，结合工作实际，制定本意见（jiàn）。
第一条 人民（mín）法院审（shěn）理刑事案件，在法（fǎ）庭审理中应当保（bǎo）障量刑程序（xù）的相对独立性（xìng）。
人民检察院（yuàn）在审查起（qǐ）诉（sù）中应当规范量刑建议。
第二条 侦（zhēn）查机关、人民检察院应当依照法定程（chéng）序，全面收集（jí）、审查、移送（sòng）证明犯罪（zuì）嫌疑人、被告人犯罪（zuì）事实（shí）、量刑（xíng）情（qíng）节的证据。
对于法律（lǜ）规定并处或者单处财产（chǎn）刑（xíng）的案件，侦查机关应当根据案（àn）件情（qíng）况对被告人的财产状况进行调查，并向人民检（jiǎn）察院移送相关证据材料。人民检察院应当审查（chá）并向人民法院移送相（xiàng）关证（zhèng）据（jù）材料。
人民检（jiǎn）察院在（zài）审查起诉时发现侦查机关应（yīng）当收集而未收集量刑证据（jù）的，可（kě）以（yǐ）退回（huí）侦查机关（guān）补充侦查，也可以（yǐ）自行侦查（chá）。人（rén）民检察院退回补充侦查的，侦查机关应当（dāng）按（àn）照人民检察院（yuàn）退回补充（chōng）侦查提纲的（de）要求及时收（shōu）集（jí）相（xiàng）关证据。
第三条 对于可能判处（chù）管（guǎn）制（zhì）、缓刑的案件，侦（zhēn）查机关、人民检察院、人民法院可（kě）以（yǐ）委（wěi）托（tuō）社区（qū）矫正（zhèng）机（jī）构或者有关社会组织进行（háng）调查评估，提出意见，供判处管制、缓刑时（shí）参考。
社区矫正（zhèng）机构或者有（yǒu）关社会（huì）组（zǔ）织收到（dào）侦查机关、人民（mín）检察院（yuàn）或者人民法院调查评（píng）估的委托后，应（yīng）当根据委托机（jī）关的要（yào）求依法进行调查，形成评（píng）估意见，并及（jí）时提交委托机（jī）关。
对（duì）于没有委托（tuō）进（jìn）行调查评估或者判决前没有收到（dào）调查评估报告的，人民（mín）法（fǎ）院经审理认（rèn）为被告人符合管制、缓（huǎn）刑适用条件的（de），可以依（yī）法（fǎ）判（pàn）处管制、宣告（gào）缓刑。
第四条 侦查机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌（xián）疑人涉（shè）嫌犯罪的情况，就宣（xuān）告禁止令和从业（yè）禁止（zhǐ）向（xiàng）人民检察院提出（chū）意见。
人民（mín）检察院在提起公诉时，可以提出宣告禁止令和从业禁止的建议。被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人可以（yǐ）就（jiù）是否对（duì）被（bèi）告人宣告禁（jìn）止（zhǐ）令（lìng）和从（cóng）业禁止提出意见（jiàn），并说（shuō）明理（lǐ）由。
人（rén）民法院（yuàn）宣（xuān）告禁止令（lìng）和从业禁止（zhǐ），应当根（gēn）据被告（gào）人的犯罪（zuì）原因、犯（fàn）罪（zuì）性质、犯罪手段、悔罪表现、个（gè）人（rén）一（yī）贯表（biǎo）现等，充（chōng）分考（kǎo）虑与被告人所犯罪行的关联程度，有针对性地（dì）决定禁止从事特定的职业、活动（dòng），进入特定区域（yù）、场所，接触（chù）特定的人等。
第（dì）五条 符（fú）合下（xià）列条件（jiàn）的案件，人民检察院提起（qǐ）公诉时可以提（tí）出量刑建议；被告人认罪认（rèn）罚（fá）的，人民检察院应当提出量（liàng）刑建（jiàn）议：
（一）犯罪事实（shí）清楚，证据确实、充分；
（二）提出量刑建议所依据的法定从重、从轻、减（jiǎn）轻或者免除（chú）处罚等（děng）量刑（xíng）情节已查清；
（三）提（tí）出量刑建议所依据的（de）酌定（dìng）从重、从轻处罚等量刑情（qíng）节已查清。
第（dì）六条 量刑建（jiàn）议包（bāo）括主刑、附加刑、是否适用（yòng）缓刑等。主刑可以具有一定（dìng）的幅度，也可以根据案件具体情况，提出确定刑期的量刑建议。建议判处财产（chǎn）刑的，可以（yǐ）提（tí）出确定的数（shù）额。
第七条 对常见犯（fàn）罪案（àn）件，人民检（jiǎn）察院应当按照（zhào）量刑（xíng）指导意见提出量刑建议。对新类型、不（bú）常见犯罪案件，可以参照相关量（liàng）刑（xíng）规范提出量刑建（jiàn）议。提出（chū）量刑建（jiàn）议，应当说明理由和依据。
第八条（tiáo） 人民检察院指（zhǐ）控被告（gào）人犯（fàn）有数罪的，应当对指控（kòng）的个（gè）罪分别提出量刑（xíng）建议，并（bìng）依法提出（chū）数（shù）罪并罚后决定执（zhí）行的刑（xíng）罚的（de）量刑建议（yì）。
对（duì）于共同犯罪案件，人民检察（chá）院应当根（gēn）据（jù）各被告人在共同犯罪中的地位、作（zuò）用以及应当承担的刑事责任分别提出量刑建议（yì）。
第九条 人民检（jiǎn）察院提出量刑建议，可以制作量刑建（jiàn）议书（shū），与起诉书一（yī）并移送人民法院（yuàn）；对（duì）于案情简单、量刑情（qíng）节简单的适用速裁（cái）程（chéng）序（xù）的案件，也可以在起诉书中写明量刑建议（yì）。
量刑（xíng）建议（yì）书中应当写明人民检察（chá）院建议对被（bèi）告人处（chù）以的主刑、附加刑、是否适用缓刑等及（jí）其理由和依据。
人民检察院以量刑建议书方式提出（chū）量刑（xíng）建（jiàn）议的（de），人民法院在送达起诉书副本时，应当将量刑建议书一（yī）并送达被告人。
第十条 在刑事诉讼中，自诉人、被告人（rén）及其辩护人（rén）、被害人及其诉讼代（dài）理人可以提出（chū）量刑（xíng）意见（jiàn），并（bìng）说明理由，人民检（jiǎn）察（chá）院、人民法（fǎ）院应当记（jì）录在案并附卷。
第十一条 人民（mín）法院、人（rén）民检（jiǎn）察院、侦（zhēn）查机（jī）关应当告（gào）知犯罪嫌疑（yí）人、被告人（rén）申请法律（lǜ）援助的权利（lì），对（duì）符（fú）合法律（lǜ）援（yuán）助条件（jiàn）的，依法通（tōng）知法律援助机构指派律师为其提供辩护或（huò）者法律帮助。
第十二条（tiáo） 适用（yòng）速（sù）裁（cái）程序审理的（de）案件，在确（què）认被告人认罪认罚的自愿性和认罪认罚具（jù）结书内容（róng）的真实性、合法性后（hòu），一般不再进行法庭（tíng）调查、法庭（tíng）辩（biàn）论，但（dàn）在判决宣告前应当听（tīng）取（qǔ）辩护人的意见和被告人的最后陈述（shù）意见。
适用速裁程（chéng）序审理的案（àn）件，应当当（dāng）庭宣判。
第十三条 适用简易程（chéng）序审理的案件（jiàn），在确认被告人对起诉书指控的（de）犯（fàn）罪事实和罪名没有异议，自愿认罪（zuì）且知悉认罪的法律后果后（hòu），法庭审理可以（yǐ）直（zhí）接围绕量（liàng）刑进（jìn）行（háng），不（bú）再区分法庭调（diào）查、法（fǎ）庭辩论，但在（zài）判（pàn）决宣告前应当（dāng）听取（qǔ）被告人的最（zuì）后陈述意见。
适（shì）用简易程序审（shěn）理的案件，一般应当（dāng）当庭宣判。
第十四条（tiáo） 适用普（pǔ）通（tōng）程序审理（lǐ）的被告人认罪案件，在确认被告人了解起诉书（shū）指控的犯罪事实和罪名，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法（fǎ）庭审（shěn）理主要围绕量刑（xíng）和其他有争议的问题进行，可（kě）以适当简化法庭调查、法（fǎ）庭辩论程序。
第十五条 对于被告人不认罪或者辩（biàn）护人做无罪辩护（hù）的（de）案件，法庭调查和法庭辩论分别进行。
在法庭（tíng）调查阶（jiē）段，应当（dāng）在查明定（dìng）罪事实的基础上，查明有关量刑（xíng）事实，被告人及其辩护（hù）人（rén）可（kě）以出示证明被告人无（wú）罪或者罪轻（qīng）的证据，当（dāng）庭发表质证意见。
在法庭辩（biàn）论阶段，审（shěn）判（pàn）人员引导（dǎo）控辩双方先辩论定（dìng）罪问（wèn）题。在定罪辩论结束后，审判人（rén）员告知控辩（biàn）双方可（kě）以围绕量（liàng）刑问题进行（háng）辩论（lùn），发表量（liàng）刑（xíng）建议或者意见，并说明依据和理由。被告人及其辩（biàn）护人参（cān）加量刑问题的调查的，不影响作无罪辩解或者辩护。
第（dì）十六条 在法庭调查中，公诉人可以根据案件的不（bú）同（tóng）种类、特点和庭（tíng）审的实际（jì）情况（kuàng），合理安排和（hé）调整举证（zhèng）顺序（xù）。定罪证（zhèng）据和量刑（xíng）证（zhèng）据分开出示的，应当先出（chū）示定罪证据，后出示量刑证（zhèng）据。
对于有数起犯罪事实的（de）案件的量刑（xíng）证（zhèng）据（jù），可以在对每起犯罪事实举证（zhèng）时（shí）分（fèn）别出示，也可以对同（tóng）类犯罪事实一并出示（shì）；涉及全案综（zōng）合量（liàng）刑情（qíng）节的证（zhèng）据，一（yī）般应当在（zài）举证阶段最后出示。
第十（shí）七条（tiáo） 在法庭调查（chá）中（zhōng），人民法院应（yīng）当查明对被（bèi）告人适用具体（tǐ）法定刑幅度的犯罪（zuì）事实以及法定或者酌（zhuó）定量刑情节。
第十（shí）八条 人民法院、人民检察院（yuàn）、侦查机关或者辩（biàn）护人委托（tuō）有关方面制作涉及未成年人的社（shè）会调查报告的，调查报告应当在（zài）法庭上宣读，并（bìng）进行质证。
第（dì）十九条 在法庭审（shěn）理中，审判人员对量刑证据（jù）有（yǒu）疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调（diào）查核实（shí），必要时（shí）也可（kě）以（yǐ）要（yào）求（qiú）人民检察院补（bǔ）充调查核实。人民检（jiǎn）察院补充调查（chá）核实有关证据，必要时可以要求侦（zhēn）查机关提供协助。
对于控辩（biàn）双方补充的（de）证（zhèng）据，应（yīng）当经过庭审质（zhì）证才（cái）能作（zuò）为定案的根据。但是，对于有利（lì）于被告人的量刑证（zhèng）据，经庭（tíng）外征（zhēng）求意见，控辩双（shuāng）方没有（yǒu）异议（yì）的除（chú）外。
第（dì）二十条 被告人及（jí）其辩护人、被害人及其诉讼代理人（rén）申请人民法（fǎ）院调取在侦查、审（shěn）查起诉阶段（duàn）收集的量刑证据材（cái）料，人民法院认为确有必要的，应当依法调取；人民法院认为不需要调（diào）取的，应当（dāng）说（shuō）明理由（yóu）。
第二十一（yī）条 在法庭辩论中，量刑（xíng）辩论按照以下顺序进行（háng）：
（一）公诉人发表量（liàng）刑（xíng）建（jiàn）议（yì），或（huò）者自诉人及其诉讼代理（lǐ）人发（fā）表量刑（xíng）意（yì）见；
（二）被害人（rén）及其诉讼代理人（rén）发（fā）表量（liàng）刑意（yì）见；
（三）被告（gào）人及其辩（biàn）护人发表量刑意（yì）见。
第（dì）二十二条 在（zài）法庭（tíng）辩论中,出现新的量刑事实，需要进一步调查的，应当恢复法庭调查（chá），待事实（shí）查清后继续法庭（tíng）辩论。
第二十三条 对于人民检察院提出的量刑建议，人民法院应当依法审查。对于事实清楚（chǔ），证据确实、充分，指控的罪（zuì）名（míng）准确，量刑建议适当的（de），人民法院应（yīng）当采纳（nà）。
人民法（fǎ）院经审理认为，人民检察院的量（liàng）刑建（jiàn）议（yì）不当（dāng）的（de），可以告知（zhī）人民（mín）检察院。人民检察院（yuàn）调整量刑建议的（de），应当在法庭审理结（jié）束前（qián）提（tí）出。人民（mín）法院认为（wéi）人民检察院调整后的量刑建议适（shì）当的，应当予以采（cǎi）纳；人民检察院不（bú）调（diào）整量刑建议或者（zhě）调整（zhěng）量刑建议后（hòu）仍不当的，人民法院应当依法作（zuò）出（chū）判（pàn）决。
第二十（shí）四条 有下列情（qíng）形之（zhī）一，被（bèi）告人当庭认罪，愿意接（jiē）受处罚的，人民法院应当（dāng）根据审理查（chá）明（míng）的事实，就（jiù）定罪和量刑听取控辩双（shuāng）方意见，依法作出（chū）裁判：
（一（yī））被告人在（zài）侦查、审查起诉阶段认罪（zuì）认罚（fá），但（dàn）人民检察院没有（yǒu）提（tí）出量刑建议的（de）;
（二）被告人在侦查、审查起诉（sù）阶段没有认罪（zuì）认罚的；
（三）被告（gào）人在第一审（shěn）程序中没有（yǒu）认罪认罚，在第二审程序中（zhōng）认罪（zuì）认罚（fá）的（de）；
（四）被告人在庭审过程中不同意量（liàng）刑建议的。
第二十五条 人民法院（yuàn）应（yīng）当在刑事裁判（pàn）文书中说明量刑理（lǐ）由。量（liàng）刑说理主要包括：
（一）已经查明（míng）的量刑事（shì）实及（jí）其（qí）对量刑的影响；
（二）是否采纳公诉人、自（zì）诉人、被告（gào）人（rén）及其辩护人、被害人及其（qí）诉讼代理人（rén）发（fā）表的量刑建议、意见及理（lǐ）由；
（三）人民法院判处刑罚的理由（yóu）和法（fǎ）律依据。
对于适用速裁程序审理（lǐ）的案件，可（kě）以简化量刑说理（lǐ）。
第二（èr）十六条 开庭审（shěn）理的（de）二审（shěn）、再审案件的量刑程（chéng）序，依照有关法律规定进行（háng）。法律没有规定（dìng）的，参照本意见进行。
对于不开庭（tíng）审理的二审（shěn）、再（zài）审案件，审（shěn）判（pàn）人员（yuán）在阅卷（juàn）、讯（xùn）问被告人、听取自诉人、辩护人、被害人（rén）及其诉讼代理人的意见时，应当注意审查量刑事实（shí）和（hé）证据。
第二十七条（tiáo） 对于认罪认罚案件量刑（xíng）建议的提出、采（cǎi）纳与调整等，适用最高人民（mín）法（fǎ）院、最（zuì）高人（rén）民检察院、公安（ān）部、国家安（ān）全部、司法部《关于适用认（rèn）罪认罚从宽制度的指导意见》的有（yǒu）关规（guī）定（dìng）。
第二（èr）十八（bā）条 本意见自（zì）2020年（nián）11月6日起（qǐ）施行（háng）。2010年9月13日最高人（rén）民法院、最高人民检察（chá）院、公（gōng）安部、国家安全部、司法（fǎ）部《印发〈关于规（guī）范量刑程（chéng）序若干问题的意见（试行）〉的通知》（法发〔2010〕35号（hào））同时废止。
