为(wéi)进一步规(guī)范(fàn)最高人民(mín)法(fǎ)院统一法律适用工(gōng)作,确保法(fǎ)律统一正确实(shí)施,维护司法公(gōng)正(zhèng)、提升司法公信力,结(jié)合最高人民法院审判(pàn)执行工作实际,制(zhì)定本办法。
第一条(tiáo) 本办法所称统一法律适用工(gōng)作,包括起草制定司法(fǎ)解释或其他规范性文(wén)件、发布(bù)案例(lì)、落实类案检索制度、召开(kāi)专业法(fǎ)官会议讨论案件等推进法律统(tǒng)一正(zhèng)确实施(shī)的各项工(gōng)作。
第(dì)二条(tiáo) 最高(gāo)人(rén)民法院审判委员(yuán)会(以(yǐ)下简称审(shěn)委会)负责最高人民法(fǎ)院统一法律适用工作。
各部门(mén)根据职能分(fèn)工,负(fù)责起(qǐ)草制定司法解释、发布案例等统一法律(lǜ)适用工(gōng)作(zuò)。
审判管理(lǐ)办公室(以下简称审管(guǎn)办)负(fù)责统一法律适用(yòng)的统筹规划、统一推(tuī)进、协调管理等工作(zuò)。
第三条(tiáo) 各审判(pàn)业务部门办理审判执行案件,应当严格遵守法定程(chéng)序,遵循证(zhèng)据规则,正确(què)适用法律,确保法律统一正确实施。
第四条 各部门根据职能分(fèn)工,对法律(lǜ)适用疑难问题和(hé)不统一等情形,应当及时总(zǒng)结(jié)经(jīng)验,通过答复、会议纪要等形式指导司法实践,条件成熟时制定司(sī)法解释或其他规范性文件(jiàn)予以(yǐ)规范。
第五条(tiáo) 研究室负责指导性(xìng)案例的征集、审查、发布、编纂和评(píng)估等工作。其(qí)他部(bù)门发布的典型案例等(děng)不得(dé)与指导性案例(lì)的裁(cái)判观(guān)点、裁判标准相冲突(tū),不得冠以指导性案例或指导案例等类(lèi)似名称。
第六条 办(bàn)理案件具有下列(liè)情形之一的,承办法官应当进行类案检索(suǒ):
(一)拟提交审委会(huì)、专业法官会议讨论的;
(二)缺乏明(míng)确裁判规则或者尚(shàng)未形(xíng)成统一裁判规(guī)则的;
(三)重大、疑(yí)难(nán)、复杂、敏感的;
(四)涉及群体性纠纷或者引发社会广(guǎng)泛关注,可(kě)能影响社会稳定的;
(五)与最高人民法院的类案裁判(pàn)可能(néng)发生冲突的;
(六)有关单位或者个人反映(yìng)法(fǎ)官有违法(fǎ)审判(pàn)行为的;
(七)最高人民检察院抗诉的(de);
(八)审理(lǐ)过程中公诉机(jī)关(guān)、当(dāng)事人及其辩护人、诉(sù)讼代理人(rén)提交指(zhǐ)导性案例或者(zhě)最高人民(mín)法院生效类案裁判支持其主(zhǔ)张的;
(九)院庭长根据审判监督管理权限要(yào)求进行类案检索的。
类案(àn)检(jiǎn)索可以只检索最高人民法院发布的指导性案例和最高人(rén)民法院的生效裁判。
第七条 根据本办(bàn)法第六条(tiáo)规定应当进(jìn)行类案检索的案件,承办(bàn)法官(guān)应当在审理(lǐ)报告(gào)中对类案(àn)检索情况予(yǔ)以说明,或者制作专门的类案检索报(bào)告。
类案(àn)检索说明(míng)或者报告应(yīng)当客观、全面、准(zhǔn)确反映类案(àn)检索结(jié)果,并在合议庭评议或者专业法官会(huì)议、赔偿委员会(huì)、司法救(jiù)助(zhù)委员会、审委会讨论(lùn)时一并提交。类案检索报告应当(dāng)随案归入(rù)副卷。
第八条(tiáo) 根据本办法第六条规定应当(dāng)进行(háng)类(lèi)案检索的案件(jiàn),合议庭应当将案(àn)件统一法(fǎ)律适(shì)用标准情(qíng)况(kuàng)纳(nà)入评议(yì)内容。
审(shěn)理(lǐ)过程(chéng)中公诉机(jī)关、当(dāng)事人及(jí)其辩护人、诉(sù)讼代(dài)理人提(tí)交指导性案例(lì)或者最高人民法院生(shēng)效类案裁(cái)判支(zhī)持其主张的,合议庭应(yīng)当将所提(tí)交(jiāo)的(de)案例(lì)或(huò)者生效裁(cái)判与待决案件(jiàn)是否属于类案纳入(rù)评议(yì)内容。
第九条 待决案件在(zài)基本(běn)案情和法律适(shì)用(yòng)方面与检索(suǒ)到的指导性案例(lì)相(xiàng)类(lèi)似的,合议庭(tíng)应当参照指导性案例(lì)的裁判要(yào)点作出裁判。
参照指导性案例的,应当将指导性案例作为裁(cái)判(pàn)理由引述,但不得(dé)作为裁(cái)判(pàn)依(yī)据引用。在裁判理由部分引述指导(dǎo)性案例的,应当注明指导性(xìng)案例的编(biān)号。
第十条 待决案(àn)件拟作出的裁判(pàn)结果与指导性案例、最高(gāo)人民法(fǎ)院类案裁判法律适用标准不一(yī)致(zhì),或者拟(nǐ)作出的裁判结果将(jiāng)形成新的法律适用标准的(de),合议庭应当建(jiàn)议(yì)提交部门专业法官会议讨(tǎo)论;院庭长发现(xiàn)待决案件存在前述情形的,应当(dāng)依照程(chéng)序召集部(bù)门专(zhuān)业法官会议讨论。
前款规定的案(àn)件因涉密等原因不适(shì)宜提交专业法官会议讨(tǎo)论的(de),层报分管院领导批(pī)准可以直接提(tí)交审委(wěi)会(huì)讨(tǎo)论。
第十(shí)一条 最(zuì)高人(rén)民法院建立健全跨(kuà)部门专(zhuān)业法官会(huì)议(yì)机(jī)制,研究解决跨(kuà)部门的法律适用(yòng)分歧(qí)或者跨领域的重大法律(lǜ)适用问题。
第(dì)十二条 部门专(zhuān)业法官会议(yì)和跨部门专业(yè)法官会议讨(tǎo)论案件应(yīng)当形(xíng)成案(àn)件讨论(lùn)记录和会(huì)议纪(jì)要。案(àn)件(jiàn)讨论记录和会议纪要随案(àn)归入(rù)副卷。
跨部(bù)门专业法官会议(yì)纪要分(fèn)送审委会委(wěi)员和相关审判业务部门,审管办负责整理存档。
第(dì)十三条(tiáo) 各审判业务部(bù)门负责人应当按照审判监(jiān)督管理(lǐ)权限,加(jiā)强审判管理和业务指导,确(què)保法律适用标准统一。
各审判业(yè)务部门应当对合(hé)议庭与专业法官会议意见、审委会决定不(bú)一(yī)致的(de)案件进行分析(xī)研究,认(rèn)真梳理总(zǒng)结审判执行(háng)实践中存在的法律适用(yòng)不统一、不(bú)明确(què)问题。审管办应当通过案件质量评查、群(qún)众来(lái)信(xìn)等途径(jìng)及时发现、收集、整理(lǐ)法律适用(yòng)不统一、不明确(què)问题。
第十四条 对于通过各种途径发现的具体法律适用不统一、不明确(què)问题,审管办可以通过(guò)多(duō)种形式组织研究,提出(chū)解决方案提交审委会讨论,以审委会(huì)法律适用问(wèn)题(tí)决议等形式明确具体裁判规则。
第十五条 最高人民法院建立(lì)统(tǒng)一法(fǎ)律适(shì)用(yòng)平(píng)台及其数据库,审管办、研(yán)究室、中(zhōng)国应用法学(xué)研究所、人民法院信息技术(shù)服务(wù)中(zhōng)心(xīn)根据(jù)各(gè)自职能(néng)分(fèn)工,负责统一法律适(shì)用平台及(jí)其数据库的规划、建设、研发、运行(háng)维(wéi)护和(hé)升级完善。
第十六条 最高人民法(fǎ)院发布(bù)的指导性案例,各审判业(yè)务部门的二(èr)审案件、再审案件、请示案件、执行复(fù)议监督案件(jiàn),经专业法官(guān)会议(yì)、赔偿委员会、司法救助委(wěi)员(yuán)会、审委会讨论的案件,以及其他具有普遍指导(dǎo)意义的典型案件,裁判文书上网公开后,审管办应当(dāng)及时组织编纂并(bìng)纳入统一法律适用平台数据库。
死刑复核案(àn)件纳入统一法(fǎ)律适(shì)用平台(tái)数据库的标准和数(shù)量,由各刑(xíng)事审判庭根(gēn)据保(bǎo)密要求自(zì)行确定。
经专业法官会议讨论的案件,应当纳入统一(yī)法律适用平台(tái)数据库的,由各审判业务部门(mén)指定(dìng)专人负责定期报送相关案件的专业法(fǎ)官(guān)会议纪要,随案纳入统一法律适用平台数据库。
第十七条 对纳入统一法律适用平台数据库的案例,应当及时进(jìn)行检查清理。
各部门在工作(zuò)中发现(xiàn)纳入统一法律适用(yòng)平台数据库的案例巳经不具(jù)有指导意(yì)义(yì)和参考(kǎo)价值(zhí),或者相关裁判巳经被改(gǎi)判、撤销的,应当及时通(tōng)知审管办进行更新。
第十八条(tiáo) 各部(bù)门应当加大对审(shěn)判人员的业务能力(lì)培训(xùn),强化审判人员在法(fǎ)律(lǜ)解释、案例分析、类案检索、科技(jì)应用(yòng)等方面(miàn)能力(lì)的(de)培养,全面提(tí)升审判人员统一法律适用的能(néng)力和水(shuǐ)平(píng)。
第十九条 审(shěn)判人员参加专业法官会议、梳理案件裁判规则(zé)等情况(kuàng)应当(dāng)计入工作量。各部门(mén)和审判人员推荐或编纂案例被(bèi)审委会确定为指(zhǐ)导性(xìng)案例,或者对具体法律(lǜ)适(shì)用(yòng)问题的研究意见被审委会采纳形成审委会法(fǎ)律适用问题决议的,可以(yǐ)作为绩效(xiào)考核时的加分项。
第二十条 本(běn)办法自2021年(nián)12月1日(rì)起施(shī)行(háng)。