法（fǎ）释〔2021〕24号
（2021年12月13日（rì）最（zuì）高人民法院审判委员会第1856次会议、2021年12月29日最高人民检察（chá）院第（dì）十三届（jiè）检察委员会第（dì）八十四次会议通过（guò），自2022年（nián）1月1日起施（shī）行）
为（wéi）依法惩治危害食（shí）品安（ān）全犯罪，保障人民群（qún）众身体健康、生命安全，根（gēn）据《中华人民（mín）共和国刑（xíng）法》《中华人（rén）民共和国刑事诉讼法》的有关规定，对办（bàn）理（lǐ）此类刑事案件适用（yòng）法律的若干问题解（jiě）释如（rú）下（xià）：
第一条 生（shēng）产、销售不符合食（shí）品安全标准的食品，具（jù）有（yǒu）下列情形之（zhī）一的（de），应（yīng）当认（rèn）定（dìng）为刑法第一百四十（shí）三条（tiáo）规（guī）定的“足以造成严重食物中毒（dú）事故或（huò）者其他严（yán）重食源性疾病”：
（一）含有严重超出标准限量的致病性微生（shēng）物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重（chóng）金属（shǔ）等污染物质以及其他严（yán）重危害人体健康的物质（zhì）的；
（二（èr））属于病死、死因不明或者检验（yàn）检疫不合（hé）格的畜（chù）、禽、兽、水（shuǐ）产动物肉类及其（qí）制品的；
（三）属于国家（jiā）为防（fáng）控疾（jí）病等特殊需要明令（lìng）禁（jìn）止生产、销售的（de）；
（四）特（tè）殊医学用途配方食品、专供（gòng）婴幼儿的主辅（fǔ）食品营养成（chéng）分严重不符合食品安全标准的；
（五（wǔ））其他（tā）足（zú）以造成严重食（shí）物中毒事故或者严重食（shí）源（yuán）性疾病的（de）情形。
第（dì）二条 生产、销售不符合食品（pǐn）安全标准的食品，具有下（xià）列情形之一的，应（yīng）当（dāng）认定（dìng）为刑法第一（yī）百（bǎi）四十三条规定的“对人体健康造成严重（chóng）危（wēi）害”：
（一）造（zào）成轻（qīng）伤以上伤害的（de）；
（二）造成（chéng）轻度残疾或（huò）者中（zhōng）度残疾的；
（三）造成器官组织损伤导致（zhì）一般功（gōng）能障碍或（huò）者严（yán）重功能障碍的（de）；
（四）造成十人（rén）以上（shàng）严重食物（wù）中毒或者其他严重食（shí）源性疾病的；
（五）其他对人体健（jiàn）康（kāng）造成严（yán）重危害的情形。
第三条 生（shēng）产、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn），具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百（bǎi）四十三条规定（dìng）的“其他严重情节”：
（一）生产、销售金（jīn）额二（èr）十万元以上的（de）；
（二）生产、销售金（jīn）额十万元（yuán）以上不满（mǎn）二十万元（yuán），不（bú）符合食品安全标准的食品（pǐn）数（shù）量较大或者生产、销售持（chí）续时间六（liù）个月以上的；
（三）生产、销（xiāo）售（shòu）金（jīn）额十万元以上不满（mǎn）二十万（wàn）元，属于特殊医学用途配方食品（pǐn）、专（zhuān）供婴幼儿的主（zhǔ）辅食品的；
（四）生产（chǎn）、销售金额十万元以（yǐ）上不满（mǎn）二十万（wàn）元（yuán），且在中小（xiǎo）学校园、托幼（yòu）机（jī）构、养（yǎng）老机构（gòu）及周边面向未（wèi）成年人（rén）、老年人销（xiāo）售的；
（五）生产（chǎn）、销售金额十万元（yuán）以上不满二十万元，曾因危害食品（pǐn）安全犯罪受过刑事处罚或者（zhě）二（èr）年内因危害食品安全违（wéi）法行为（wéi）受（shòu）过（guò）行政处（chù）罚的；
（六）其他情节（jiē）严重的（de）情形。
第四条 生产、销售（shòu）不符合食品安全标准的食品，具（jù）有下列情（qíng）形（xíng）之一的（de），应当认定（dìng）为刑法第一百四十三（sān）条规定的“后果特（tè）别严重”：
（一）致（zhì）人（rén）死亡的；
（二（èr））造成重度残疾以上的（de）；
（三）造成三人（rén）以上重伤、中度（dù）残疾或者（zhě）器官组织损伤导致严重功能障碍（ài）的；
（四）造（zào）成十（shí）人以上轻伤、五人以（yǐ）上（shàng）轻度残疾或者器官组织损伤导致一（yī）般功能障碍的（de）；
（五）造（zào）成（chéng）三十人以（yǐ）上严重食物中毒或（huò）者其他严重食源性疾病的（de）；
（六）其他特别（bié）严重的后（hòu）果。
第五条 在（zài）食品生产、销售、运输、贮存（cún）等（děng）过程中，违反食品安（ān）全标准，超限量或者超范围滥（làn）用食品添加剂（jì），足（zú）以造成严重食物中毒事故或者其（qí）他严重食源性疾病的（de），依照刑法（fǎ）第一百四十（shí）三条（tiáo）的（de）规定以生产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪定罪处罚。
在食用农（nóng）产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过（guò）程中，违反（fǎn）食品安全（quán）标准，超限量（liàng）或者超（chāo）范围滥用添加剂、农药、兽药（yào）等，足（zú）以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适（shì）用前款（kuǎn）的规定定（dìng）罪处罚。
第六条 生产（chǎn）、销售有毒、有害食（shí）品，具有（yǒu）本解释第（dì）二条规定情形之一的，应（yīng）当认定为刑法第（dì）一百四十四（sì）条规定的“对人体健康造成严重危害”。
第（dì）七条 生产、销（xiāo）售有毒、有害食品，具（jù）有下（xià）列情形之一的（de），应当（dāng）认定（dìng）为刑法第（dì）一百四十四（sì）条规定的“其他（tā）严（yán）重情节”：
（一）生产、销售金额二十万元以（yǐ）上（shàng）不满五十万元的；
（二（èr））生产、销售金额十万元（yuán）以（yǐ）上不满二十万（wàn）元，有毒、有害食品（pǐn）数（shù）量较大（dà）或者生产（chǎn）、销售持续时间六（liù）个月以上的；
（三）生（shēng）产、销售金额十万元以（yǐ）上不满二（èr）十万元，属于特殊医学（xué）用途（tú）配方食（shí）品、专供婴幼儿的主辅（fǔ）食（shí）品的；
（四）生（shēng）产、销（xiāo）售金额十万元以上不满二十万元，且在中小学校园、托幼机（jī）构（gòu）、养老（lǎo）机构（gòu）及周边（biān）面向（xiàng）未成年人（rén）、老年人销售的；
（五）生（shēng）产、销（xiāo）售金额十万元以上不满二十万（wàn）元，曾因危害食品安全犯罪受过刑事处罚或者（zhě）二年内因危害食品安全（quán）违法行为受过行政处罚（fá）的；
（六）有毒、有害（hài）的非食品原（yuán）料（liào）毒害性强或者含量高（gāo）的；
（七）其（qí）他情节（jiē）严重的情（qíng）形。
第八（bā）条 生产、销（xiāo）售（shòu）有毒、有害食品（pǐn），生（shēng）产、销售（shòu）金额五十万（wàn）元以上，或者具有本解（jiě）释（shì）第四条第二项至（zhì）第六项规定的情形之一的，应（yīng）当认定为（wéi）刑法第一（yī）百四十四条（tiáo）规定的“其他特别严重情节”。
第九条（tiáo） 下列物质应当认定为（wéi）刑法第一百四十四条规定的“有毒、有害的非食品原料”：
（一）因危害人体健（jiàn）康（kāng），被法律、法规禁止在食品生产经营活动中添（tiān）加、使（shǐ）用的（de）物质；
（二）因危害人（rén）体健康，被国务院有关部门列（liè）入《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非（fēi）法添加（jiā）的物质（zhì）名单（dān）》和国务院有（yǒu）关（guān）部门公告的禁用（yòng）农药、《食品动物中禁止使用的药品（pǐn）及其他化合物清单》等名单上（shàng）的物质；
（三（sān））其他有（yǒu）毒、有（yǒu）害的（de）物质。
第十条 刑法第一百四十四条（tiáo）规定的“明知”，应当综合行为人的认（rèn）知能（néng）力、食品质量、进（jìn）货或者销售的渠道及价格等主、客观因素进（jìn）行认（rèn）定。
具（jù）有下列情形之一（yī）的，可以认定为刑法第一百四（sì）十（shí）四条规定的（de）“明知”，但存在相反证据并经（jīng）查（chá）证属实的除（chú）外（wài）：
（一）长期从（cóng）事相关食品、食用农产品生产、种植、养殖、销售、运输、贮存行业（yè），不依法履行保障食品安（ān）全（quán）义务的（de）；
（二）没有合（hé）法有（yǒu）效的购货凭证，且不能（néng）提供或者拒不提供销售的相（xiàng）关食品（pǐn）来源的；
（三（sān））以（yǐ）明显低于（yú）市场价格进（jìn）货或者销售且（qiě）无合理原因的；
（四（sì））在有关部（bù）门（mén）发（fā）出禁令或者（zhě）食品安全预警（jǐng）的（de）情况下继续销（xiāo）售的；
（五）因实施危（wēi）害食品安全行为受过（guò）行政处罚或者刑事处罚，又实施同种行为的；
（六）其他足以认定行（háng）为人明（míng）知的情（qíng）形（xíng）。
第十（shí）一（yī）条 在食品（pǐn）生（shēng）产、销售、运输、贮存等过程中，掺（chān）入有毒（dú）、有害的非食品（pǐn）原（yuán）料，或者使用有毒、有害的非食品原料生产食品的，依照刑法第（dì）一百四（sì）十四条的规定以生产、销（xiāo）售有毒、有（yǒu）害食品罪（zuì）定罪处罚。
在食用农产品种（zhǒng）植、养殖、销（xiāo）售、运输、贮（zhù）存（cún）等过程中，使用禁（jìn）用农药、食品动物中（zhōng）禁止使用的（de）药品（pǐn）及其（qí）他化合（hé）物等（děng）有毒、有（yǒu）害的非（fēi）食品（pǐn）原料，适用前款的规定定罪（zuì）处（chù）罚。
在保健食品或者其他食品中非（fēi）法（fǎ）添加（jiā）国家禁用药（yào）物等有毒、有害的非食品原料的，适用第一款（kuǎn）的规定定罪（zuì）处罚。
第（dì）十（shí）二条 在食品生产、销（xiāo）售、运输（shū）、贮存等过程（chéng）中，使用（yòng）不符合食品（pǐn）安全标（biāo）准（zhǔn）的食品包装（zhuāng）材（cái）料（liào）、容（róng）器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食（shí）品生产（chǎn）经营的工具、设（shè）备等，造成食品被污染（rǎn），符（fú）合（hé）刑法第一百四（sì）十（shí）三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪（zuì）或者生产、销（xiāo）售有毒、有害（hài）食品罪定罪处罚。
第十三条 生产（chǎn）、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn），有毒（dú）、有害食品，符合（hé）刑（xíng）法第一百（bǎi）四（sì）十三条、第一百四十四条（tiáo）规（guī）定（dìng）的，以生产（chǎn）、销售不符合安全标准（zhǔn）的食品罪或者（zhě）生（shēng）产、销（xiāo）售有（yǒu）毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
生产、销售不符（fú）合食品安全（quán）标准的（de）食（shí）品（pǐn），无证据证明足以造成严重食物中毒事故（gù）或者其他（tā）严重（chóng）食源性疾病，不构成生产、销售不（bú）符合安全（quán）标（biāo）准的食品罪，但构成生产、销售伪劣产品罪，妨害动植物防疫、检疫罪（zuì）等（děng）其他犯罪的，依照（zhào）该其他（tā）犯罪定罪处罚。
第（dì）十四条 明知（zhī）他人生产、销售不符合食品（pǐn）安全标准的食品，有毒、有害（hài）食品，具有（yǒu）下（xià）列情形（xíng）之一的（de），以（yǐ）生产、销（xiāo）售不符（fú）合（hé）安全（quán）标（biāo）准的食品罪或者生产、销（xiāo）售有毒、有害食品罪的（de）共犯论处：
（一）提供资金、贷（dài）款（kuǎn）、账号、发票（piào）、证明、许（xǔ）可（kě）证件的；
（二）提供生产、经营场（chǎng）所（suǒ）或者运输、贮存、保管、邮寄、销售渠道等便利条（tiáo）件的；
（三）提供（gòng）生产技术或（huò）者食品原料（liào）、食品（pǐn）添加剂、食品相关产（chǎn）品或者有（yǒu）毒、有害的非食品（pǐn）原料的；
（四）提供广告宣（xuān）传的；
（五）提供其他帮助行为的。
第（dì）十五条 生产、销售（shòu）不符合（hé）食品安全标准的（de）食品添加剂（jì），用于食品的包（bāo）装材料、容（róng）器、洗涤剂（jì）、消毒剂，或者用于食品生产经营的工（gōng）具（jù）、设（shè）备（bèi）等，符合刑法（fǎ）第一百四十条规定的，以（yǐ）生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。
生产、销售用超过（guò）保质期的食品原料、超过保质期（qī）的食品、回（huí）收食（shí）品作为原料（liào）的食品，或（huò）者以（yǐ）更改生产日期、保质期、改换包装等方（fāng）式销售（shòu）超过保质期的食品、回收食品，适用前（qián）款（kuǎn）的规（guī）定定罪处罚（fá）。
实施前两款行为，同时（shí）构成生产、销售不（bú）符合安全标（biāo）准的食品罪（zuì），生产、销售不符（fú）合安全（quán）标准（zhǔn）的产（chǎn）品罪等其他犯罪（zuì）的，依照处罚较重的（de）规定定罪处罚。
第十六条 以提供给他人（rén）生（shēng）产、销售食品为（wéi）目的，违反国家规（guī）定，生产（chǎn）、销售（shòu）国家禁（jìn）止用于食品生产（chǎn）、销售的非（fēi）食品原料，情（qíng）节严重（chóng）的，依照刑（xíng）法第二百二十五条的规定以非法经营罪定（dìng）罪处罚。
以提（tí）供（gòng）给他人（rén）生产、销售（shòu）食（shí）用农产品为目的（de），违反国家规定，生产、销（xiāo）售（shòu）国家禁用农药、食品（pǐn）动物中禁止使（shǐ）用的药品及（jí）其他化（huà）合物等（děng）有毒、有害（hài）的非（fēi）食品原料，或者生产、销售添加上述有（yǒu）毒、有害的非食品原料的农药、兽（shòu）药、饲料、饲料添加剂、饲料原（yuán）料，情节（jiē）严重的，依照（zhào）前款（kuǎn）的规（guī）定定罪处罚。
第十七条 违反国（guó）家规定，私设生猪屠宰厂（场（chǎng）），从事生猪屠宰、销售等（děng）经营活动，情节严重的，依照刑法第二（èr）百二十（shí）五条的（de）规定以非法（fǎ）经（jīng）营罪定罪（zuì）处（chù）罚。
在（zài）畜禽屠宰相关（guān）环节，对畜禽使用食品动物中禁止（zhǐ）使用的药品及（jí）其他化合物等（děng）有毒、有害（hài）的（de）非食（shí）品（pǐn）原料，依照（zhào）刑法第一百四十四（sì）条的规定（dìng）以生产、销（xiāo）售（shòu）有毒、有害食品罪定罪处罚；对（duì）畜（chù）禽（qín）注水或（huò）者注入其他物质，足以造（zào）成严重食物中毒事故（gù）或者（zhě）其他严重食源性疾病的，依照（zhào）刑（xíng）法第一百四（sì）十（shí）三条的规定以生产、销售不符合安全标（biāo）准的食品罪定罪处罚；虽不足以造（zào）成严重（chóng）食物中（zhōng）毒事故（gù）或（huò）者其他（tā）严重食源性疾病（bìng），但符合刑（xíng）法（fǎ）第一百四（sì）十条规定的，以生产、销售伪劣（liè）产品罪（zuì）定罪处罚（fá）。
第十八条 实施（shī）本解释（shì）规定的非法经营行（háng）为，非法（fǎ）经营数额（é）在十万元以上，或者（zhě）违法所得数额在五万元（yuán）以（yǐ）上的，应当认定为刑法第二百（bǎi）二十五条规定（dìng）的“情节严重”；非法经营数额（é）在五十（shí）万元（yuán）以上，或者违（wéi）法所得数额在二（èr）十五万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上的，应（yīng）当认定为刑法第二百二十五（wǔ）条规定的“情节特别（bié）严重”。
实（shí）施本解释规（guī）定的非法经（jīng）营行为，同（tóng）时构成生（shēng）产、销售伪劣产品（pǐn）罪，生产（chǎn）、销售（shòu）不符合（hé）安全标准的食品罪，生产（chǎn）、销售有毒、有害（hài）食品罪，生产、销售伪劣农药（yào）、兽药罪等其他（tā）犯罪的，依照处罚较重的规定（dìng）定罪处罚。
第十九条 违反国家规定，利用广告对保健食品或（huò）者其他食品（pǐn）作虚假宣传，符合刑法（fǎ）第（dì）二百二十（shí）二条规（guī）定的，以（yǐ）虚（xū）假广告罪定罪处（chù）罚（fá）；以非法占有为目的，利用销（xiāo）售（shòu）保健（jiàn）食品或者其他食品（pǐn）诈骗财（cái）物（wù），符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪（zuì）处罚（fá）。同时构（gòu）成生（shēng）产、销售（shòu）伪劣产品罪等（děng）其他犯罪的，依照处（chù）罚较重（chóng）的规定定罪处（chù）罚。
第二十条（tiáo） 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用（yòng）职权或者（zhě）玩（wán）忽职守，构成（chéng）食（shí）品监管渎（dú）职罪（zuì），同时构成徇私（sī）舞弊不（bú）移交刑事案件（jiàn）罪、商检徇私舞弊罪、动植物检（jiǎn）疫徇（xùn）私舞弊罪、放纵制（zhì）售伪劣商品犯罪行为（wéi）罪等其他渎职犯罪（zuì）的，依照（zhào）处罚（fá）较重的规（guī）定定罪处罚。
负有（yǒu）食品安全监督（dū）管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管（guǎn）渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的（de），依照该（gāi）其他犯罪定罪处罚。
负有（yǒu）食品安全（quán）监督（dū）管理职（zhí）责的国家机（jī）关工作人员与（yǔ）他人共谋，利用其职务行（háng）为帮助他（tā）人实施危害食品安全（quán）犯罪行为，同时（shí）构成渎职犯罪和危害（hài）食品安全（quán）犯罪共犯（fàn）的，依（yī）照处罚较重的（de）规（guī）定定罪从重处罚。
第二十一（yī）条 犯（fàn）生产、销售不符合安全标（biāo）准（zhǔn）的食品罪，生（shēng）产、销售有毒、有害食（shí）品罪，一般应当依法判处（chù）生产、销（xiāo）售金额（é）二倍（bèi）以上（shàng）的罚金。
共同犯罪（zuì）的（de），对各共（gòng）同犯（fàn）罪（zuì）人合计（jì）判处的（de）罚金一般应当在生产、销售（shòu）金额（é）的（de）二倍以上。
第二十二条 对（duì）实施本解释规定之犯罪（zuì）的犯罪分子，应（yīng）当依照（zhào）刑法（fǎ）规定的条件，严格（gé）适（shì）用缓刑（xíng）、免予刑（xíng）事处罚。对于依（yī）法（fǎ）适用缓刑的，可（kě）以（yǐ）根据犯罪情况，同时宣告禁止令（lìng）。
对于被不起诉（sù）或者免予（yǔ）刑（xíng）事处罚的行为人（rén），需要给予行政处罚、政务处（chù）分或者其他处分的（de），依法移送有关主（zhǔ）管机（jī）关处理。
第二十（shí）三条（tiáo） 单位实施本解释规定（dìng）的犯罪的，对单位判处（chù）罚金（jīn），并对直接（jiē）负责（zé）的主管（guǎn）人员（yuán）和其（qí）他直接责任人员（yuán），依照本解释规（guī）定的定罪量刑标准（zhǔn）处罚。
第二十四条（tiáo） “足（zú）以造（zào）成严（yán）重（chóng）食物中毒（dú）事（shì）故或者其他严重（chóng）食源性疾（jí）病”“有（yǒu）毒、有（yǒu）害的非食品原料”等专门（mén）性问（wèn）题难以确定（dìng）的，司法机关可以依据鉴定意（yì）见、检验报告、地市级以上相关行政（zhèng）主管（guǎn）部门组织出（chū）具的书面意见，结合（hé）其（qí）他证据作出认定（dìng）。必要时，专门性（xìng）问题由（yóu）省级（jí）以上（shàng）相关行政主管部门组织出具（jù）书（shū）面（miàn）意见。
第二十五条 本（běn）解释所称（chēng）“二（èr）年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生（shēng）效之日与又实施相应行为（wéi）之日的时间间隔计（jì）算确定。
第（dì）二（èr）十（shí）六条 本（běn）解释自2022年1月1日起施行。本解释公（gōng）布实施（shī）后，《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院关（guān）于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号）同时（shí）废止；之前发布的（de）司法解释与本解（jiě）释不一（yī）致的，以本解释为准。
